Κείμενο
Το Πρόγραμμα Ολικής Ζημίας έχει ως σκοπό να οργανώνει, να τεκμηριώνει και να παρουσιάζει με συστηματικό τρόπο το σύνολο της ζημίας που έχει προκληθεί από πράξεις, παραλείψεις, παράνομες απαιτήσεις, καταχρηστικές διαδικασίες ή πλημμελή θεσμική συμπεριφορά.
Η ανάγκη ύπαρξης αυτής της διαδικασίας είναι ουσιώδης. Σε πολλές περιπτώσεις ο πολίτης καλείται να αποδείξει όχι μόνο ότι υπέστη μία συγκεκριμένη οικονομική επιβάρυνση, αλλά ότι η επιβάρυνση αυτή προκάλεσε αλυσιδωτές συνέπειες στην καθημερινή του ζωή, στην εργασία του, στην επιχείρησή του, στην οικογένειά του και στη δυνατότητά του να ανταποκριθεί στις βασικές του ανάγκες.
Η ολική ζημία δεν είναι απλώς λογιστικός υπολογισμός. Είναι πλήρης αποτύπωση της πραγματικής βλάβης. Για τον λόγο αυτό απαιτείται ειδική διαδικασία καταγραφής, ταξινόμησης και σύνδεσης των επιμέρους στοιχείων με αποδεικτικά έγγραφα, γεγονότα, ημερομηνίες, ενέργειες υπηρεσιών, απαντήσεις ή παραλείψεις αρμόδιων οργάνων.
Το πρόγραμμα βοηθά ώστε κάθε στοιχείο να εντάσσεται σε μία ενιαία εικόνα. Δεν εξετάζεται απομονωμένα μόνο το ποσό που ζητήθηκε ή καταλογίστηκε, αλλά και το τι προκάλεσε αυτό στην πράξη: ποια έξοδα δημιουργήθηκαν, ποια εισοδήματα χάθηκαν, ποια επαγγελματική δραστηριότητα εμποδίστηκε, ποια δικαιώματα περιορίστηκαν και ποια πρόσθετη ταλαιπωρία επιβλήθηκε στον πολίτη.
Με τον τρόπο αυτό η υπόθεση αποκτά σαφήνεια, συνέχεια και αποδεικτική δύναμη. Η ζημία δεν παρουσιάζεται αποσπασματικά, αλλά ως ενιαίο σύστημα πραγματικών και νομικών συνεπειών. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό όταν η υπόθεση πρόκειται να χρησιμοποιηθεί σε ενδικοφανή προσφυγή, σε διοικητικό δικαστήριο, σε αίτηση αποζημίωσης, σε εξώδικη δήλωση, σε καταγγελία προς ανεξάρτητη αρχή ή σε οποιαδήποτε άλλη θεσμική διαδικασία.
Το Πρόγραμμα Ολικής Ζημίας εξυπηρετεί επίσης την ανάγκη διαφάνειας. Υποχρεώνει τη διαδικασία να στηρίζεται σε συγκεκριμένα δεδομένα και όχι σε αόριστες διαμαρτυρίες. Κάθε ποσό, κάθε γεγονός και κάθε ισχυρισμός πρέπει να συνδέεται με τεκμήριο, αιτιολογία και σαφή περιγραφή της επίπτωσης που προκάλεσε.
Ιδιαίτερη σημασία έχει η διάκριση ανάμεσα στην άμεση και στην έμμεση ζημία. Η άμεση ζημία αφορά ποσά που καταβλήθηκαν, απαιτήθηκαν ή χάθηκαν ευθέως. Η έμμεση ζημία αφορά τις συνέπειες που ακολούθησαν: απώλεια πελατών, αδυναμία λειτουργίας, καθυστέρηση σχεδίων, επιβάρυνση με πρόσθετα έξοδα, απώλεια αξιοπιστίας, ψυχική πίεση και γενικότερη αποδιοργάνωση.
Η διαδικασία αυτή είναι αναγκαία διότι χωρίς συγκροτημένη αποτύπωση η πραγματική ζημία κινδυνεύει να υποτιμηθεί, να περιοριστεί τεχνητά ή να θεωρηθεί αόριστη. Αντίθετα, όταν η ζημία οργανώνεται με σαφή τρόπο, μπορεί να αναδειχθεί το πραγματικό βάρος που μεταφέρθηκε στον πολίτη ή στην επιχείρηση.
Το Πρόγραμμα Ολικής Ζημίας λειτουργεί ως εργαλείο προετοιμασίας, τεκμηρίωσης και θεσμικής διεκδίκησης. Δεν αντικαθιστά τον νομικό έλεγχο, αλλά παρέχει το αναγκαίο υλικό ώστε ο νομικός, ο τεχνικός σύμβουλος ή ο ίδιος ο πολίτης να μπορεί να παρουσιάσει την υπόθεση με πληρότητα, ακρίβεια και συνοχή.
Στόχος δεν είναι η υπερβολή, αλλά η πλήρης αποτύπωση της πραγματικότητας. Όταν μία πράξη ή παράλειψη προκαλεί ζημία, η ζημία αυτή πρέπει να μπορεί να καταγραφεί ολόκληρη. Όχι μόνο ως αριθμός, αλλά ως πραγματική συνέπεια στη ζωή, στην περιουσία, στην εργασία και στην αξιοπρέπεια του ανθρώπου.
Στείλε email